2024年9月，自然资源部、农业农村部、国家能源局联合发布《关于进一步规范光伏项目利用耕地有关问题的通知》，该文件于日前获得公开。

  文件指出，一些地方已建项目管理不规范，光伏方阵未能有效利用耕地，“只有光没有农”的问题较为突出，将进一步规范已建“农光互补”光伏复合项目进行监管。

  文件要求，对于合法合规已建成的利用一般耕地布设光伏方阵的光伏复合项目，用地单位要落实种植义务，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。

  市县级主管部门要对辖区内涉及利用耕地的已建光伏项目做全面摸排，进一步明确项目位置、项目性质、实施主体、占用耕地和永久基本农田面积、种植状况等情况；建立项目台账，考虑巩固拓展脱贫攻坚成果等因素，分类稳妥处置，不搞“简单化”、“一刀切”。

  对于违法违规占用耕地和永久基本农田的，要依法依规严肃查处整改。对于占用永久基本农田的，有序调出但要落实调整补划；涉及一般耕地的，则将耕地转为其他农用地，但要落实占补平衡。

  文件强调，对涉及利用耕地的光伏项目进行严格监管。自然资源主管部门加强用地监管，从调查、规划、耕保、利用、执法、督察各环节加强对光伏项目占用耕地行为的日常监管。

  光伏方阵占用耕地存在抛荒、荒的，由能源主管部门负责督促光伏企业在农业农村主管部门的指导下，进行整改;拒不改正的，能源主管部门通过按规定采取限制上网等措施严肃处理，农业农村主管部门按规定停发涉农有关补贴。

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